党的二十大报告提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。

　　党的二十大报告中，首次把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排、一体部署，并摆放在论述“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”之后的突出位置，极具战略意义和深远影响。

　　国务院副总理孙春兰在《党的二十大报告辅导读本》中撰文指出，报告从“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的高度，对“办好人民满意的教育”作出专门部署，凸显了教育的基础性、先导性、全局性地位。

　　目前正处在谋划明年教育工作的关键时期，教育部在短时间内先后召开了“学习贯彻党的二十大精神 统筹推进教育、科技、人才工作”座谈会、加快建设教育强国研讨会。教育部部长怀进鹏强调，着力发挥教育对经济社会发展的溢出效应，努力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

　　孙春兰在《党的二十大报告辅导读本》中撰文指出，“要健全财政教育投入机制，全面落实各级政府支出责任，确保国家财政性教育经费投入占国内生产总值比例不低于4%。”

　　教育部财务司司长郭鹏在9月27日教育部新闻发布会上介绍，“应该说，4%这一比例并不高，十年平均下来是4.13%，与世界平均4.3%和OECD国家平均4.9%的水平相比，我们还有一定差距，只能说达到了世界平均水平，这也是与我国目前经济社会发展阶段、发展水平、国家财力状况相适应的投入水平。”

　　郭鹏近日撰文指出，“进一步优化经费使用结构，把经费用在刀刃上，用在改革关键处。”

　　以北京为例，今年1-10月全市一般公共预算支出中，教育支出941.1亿元，增长11.4%，主要是落实中央教育投入增长要求和义务教育“双减”政策，以及助力加快普惠托育服务体系建设、增加中小学学位、促进大学生就业创业等方面工作。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，近两年，民间教育投入减少，财政性教育经费增长高于同期非财政性教育经费，增加了财政性教育经费的需求压力。

　　近两年来，各地发布的相关政策，要求民办义务教育学校在校生占义务教育学校的人数比重降至5%以下，这意味着地方政府需要加大投入设立公办学校或政府购买民办学校学位。

　　孙春兰在《党的二十大报告辅导读本》中撰文指出，“各级政府要承担起责任，该投入的必须投入，保障义务教育的公益性。”

　　据介绍，全国2022年秋季学期新增公办学位628.4万个、购买民办学位756.2万个。

　　其他很多方面也需要加大财政性教育投入，比如郭鹏撰文指出，“逐步提高公办园生均公用经费标准和普惠性民办园补助标准”，“提高特殊教育经费保障程度”，“改善普通高中特别是县域高中教育教学条件”，“加强‘双一流’建设经费保障”，“进一步提高义务教育教师特别是乡村教师的待遇保障水平”，“为开展国家教育数字化战略行动提供经费保障”。

　　当然，教育需要各方面共同投入。郭鹏撰文指出，“发挥财政资金引导作用，吸引社会资本加大对职业教育等领域投入力度。”近日，教育部等五部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》，据介绍，“十四五”期间，中国银行将授信2000亿元对职业院校校园建设等方面予以支持。

　　党的二十大报告提出，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。

　　2021年9月召开的中央人才工作会议提出的国家战略人才力量，包括战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师。

　　教育部职业教育与成人教育司司长陈子季近日撰文指出，二十大报告“把大国工匠和高技能人才纳入国家战略人才力量，不仅文字表述越来越丰富，而且战略定位越来越突出、实践要求越来越明确”。

　　首先来自于职业学校。陈子季在5月24日的教育部新闻发布会上介绍，调查数据表明，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线%以上来自职业院校毕业生。

　　一系列新的举措正在陆续展开。9月27日，教育部、国务院国资委联合举行卓越工程师培养工作推进会，首批18个国家卓越工程师学院于当天授牌。未来3年内，全国将建设50家左右国家卓越工程师学院。

　　建设国家战略人才力量，要形成不同层次的人才梯队。近日，教育部等五部门启动实施“职业教育现场工程师专项培养计划”，预计到2025年，累计培养不少于20万名现场工程师。这些现场工程师不仅将为工程技术人才紧缺领域储能赋能，其中也将走出更多卓越工程师。

　　其次来自于企业。中国工程院院长李晓红在《党的二十大报告辅导读本》中撰文指出，“深化产教融合，完善校企联合培养机制，支持领军企业与高校联合办学育人，培养一大批卓越工程师和大国工匠。培养高素质技能人才，构建以企业为主体、各方面积极参与和支持的高技能人才培养体系。”

　　教育部部长怀进鹏在《党的二十大报告辅导读本》中撰文指出，“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之，是教育、科技、人才强国建设协调推进的共同任务。”

　　近日，清华大学丘成桐领军人才培养计划2023年第一批次入围认定结果公布，全国有数千人参加选拔，最终有近50人入选。其中包括多名年仅15岁的少年。

　　据报道，上海市实验学校15岁学生陈嘉熙被领军计划录取。上海市实验学校是一所实验性学校，实行小初高十年一贯制弹性学制，即小学4年，初中3年，高中3年。国内亦有多所中学采取弹性学制培养超常儿童。

　　超常儿童培养的战略价值将更为凸显，但需要从选拔、培养等方面进行体制化完善。

　　孙春兰在《党的二十大报告辅导读本》中撰文指出，“完善自主招生、特才特招等选拔机制”。

　　教育部基础教育司司长吕玉刚近日撰文指出，“积极探索有突出潜质学生早期发现与培养机制，服务全面提高人才自主培养质量。”

　　21世纪经济报道梳理发现，今年秋季招生开始，北大、清华等名校的“少年班”项目、人数明显增加。但也有专家指出，随着近年来基础教育就近入学政策的普及推广，跨区域招生范围受到限制，影响了发现、选拔“特才”的范围。

　　在培养方面，教育部校外教育培训监管司司长俞伟跃近日撰文指出，“高度重视科学教育，努力为培养造就拔尖创新人才打牢基础”。吕玉刚也撰文指出，“加强科学教育，抓好实验教学和科普活动，开展人工智能教育，提高学生信息素养，激发科学兴趣，培养创新精神，增强实践能力。”

　　科学教育如何搞？有专家指出，目前已经普及的中小学课后服务提供了机会。中小学校可以在课后服务中尝试科学校本课程，也可以引入校外科学教育资源。

　　值得注意的是，基础教育选拔拔尖创新人才，不是再次掀起奥数热，不是放弃发展素质教育，而是让每一个孩子接受适合的教育，不能渲染社会焦虑，加重学生学业负担，破坏教育生态。

　　党的二十大报告提出，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。

　　职业教育、职业学校学生曾经“低人一等”。如今，国务院为贯彻落实全国教育大会精神而出台的“职教20条”开宗明义指出：职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。

　　教育部职业教育与成人教育司司长陈子季近日撰文指出，“党的二十大报告在‘坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系’上的一大创新，就是将职业教育、高等教育、继续教育整合到一起进行系统谋划、一体推进。”

　　他写道，“可以说，统筹‘三教’协同创新，是我们在新时代新征程上最大程度释放出为党育人、为国育才的整体效应，全面提高人才自主培养质量的必然要求和必由之路。”

　　统筹“三教”协同创新，职业教育必须打开视野、拓宽思路，主动与不同教育要素开放重组、与各类产业要素和创新要素互动融合。

　　在职普融通、产教融合的基础上增加科教融汇，是另一大创新，是努力开辟发展新领域新赛道、不断塑造发展新动能新优势的重要突破口。

　　科教融汇意味着职业教育的升级，不再是刻板印象中培养蓝领工人的低层次教育。

　　陈子季撰文指出，“职业教育身处生产第一线，既要为破解‘卡脖子’问题培养更多高素质技术技能人才，又要在促进创新链和产业链精准对接中成为科技成果转化的‘中试车间’，在服务国家创新驱动发展战略中发挥有力支撑作用。”

　　中国民办教育协会会长刘林在11月17日首届全国民办高中校长大会上说，“有人说，二十大报告中对民办教育的提法里没有了‘支持’两个字，实际上，二十大报告强调坚持‘两个毫不动摇’，‘引导’的新提法也丰富了发展民办教育的方法论。”

　　教育部基础教育司司长吕玉刚近日撰文指出，“基础教育是重大民生，必须坚持人民至上，强化公益性”。

　　教育部校外教育培训监管司司长俞伟跃也撰文指出，“坚持校外培训公益属性，为进入校外培训领域投资行为设置‘红绿灯’，做好监管和引导。”

　　学科类校外培训已设置“红灯”，学科类培训机构统一登记为非营利性机构。目前，义务教育阶段线下学科类培训机构数量由原来的12.4万个压减至4932个，线上学科类培训机构由原来的263个压减至34个。

　　部分非学科类校外培训已设置“绿灯”。《国务院关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担，促进义务教育阶段学生全面健康发展情况的报告》提出，健全非学科类培训机构参与学校课后服务机制，使非学科类培训成为学校教育的有益补充。同时提出，对于非学科类培训机构抓紧制定设置标准，严格准入程序，完善日常监管体系。

　　有专家指出，还有一些模糊地带需要明确机构设立性质，设置资本“红绿灯”，包括并非面向普通高中生、登记为校外培训机构的高考复读学校、国际学校，提供艺术、天博官网体育考试培训的非学科类校外培训机构等。

　　“十四五”规划纲要提出，“分类建设一流大学和一流学科”。党的二十大报告提出，“加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科”。

　　厦门大学高等教育发展研究中心主任别敦荣近日指出，“一流大学、一流学科”与“一流大学、优势学科”政策话语转换背后的深意值得细细揣摩。

　　教育部高等教育司司长吴岩近日撰文指出，“高等教育在实现中国式现代化中扮演着不可替代的战略角色，发挥着举足轻重的战略作用”。

　　11月4日，教育部召开“学习贯彻党的二十大精神 统筹推进教育、科技、人才工作”座谈会，听取北京大学、清华大学等15所高校主要负责同志意见建议。在座谈会上，教育部部长怀进鹏对一流高校提出了多项明确任务，包括加快打造教育、科技、人才共同体，联合组建一些国际教育合作发展组织等。

　　教育部发展规划司司长刘昌亚近日撰文指出，“合理扩大高等学校数量规模，提升层次结构，优化区域布局”，“稳步扩大研究生招生规模，不断完善层次、类型和学科专业人才培养结构”。

　　加快建设优势学科，要加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设。刘昌亚撰文指出，“发挥中央预算内投资‘双一流’建设专项保障和引导作用，重点支持主干基础学科、优势特色学科、新兴交叉学科等学科基础设施和大型仪器设备建设”。

　　吴岩撰文指出，“建好288个拔尖人才培养基地，实施基础学科教育教学改革试点工作计划（‘101计划’）”。

　　从2019年到2021年，基础学科拔尖学生培养基地分三批从全国几千所高校中进行遴选，最终，77所大学的288个基地入围，覆盖数学、物理学、计算机科学、历史学等20个学科类别，今年秋季开始全面招生。

　　“101计划”是一个相当低调的教改项目。北京大学计算机科学学院教授李晓明今年8月撰文介绍，教育部部长怀进鹏采纳计算机科学专家约翰•霍普克罗夫特教授的建议，于2021年12月31日启动，在一个包括领导小组、国际专家委员会、工作组的组织架构下，由北京大学等33所大学参与，要率先在计算机领域建设一批一流核心课程，开发一批一流核心教材，建设一支高水平核心师资团队，建设一批核心实验项目，探索计算机领域高质量人才培养新模式。

　　“101计划”最初的名称是“计算机领域本科教育教学改革试点工作”，吴岩的文章将其称为“基础学科教育教学改革试点工作”，意味着该计划将向其他学科扩展。

　　吴岩撰文指出，“推进新工科、新医科、新农科建设，提升国家硬实力”，“推进新文科建设，提升国家软实力”。

　　他总结为，“‘四新’体现中国高等教育思想理论的创新，要瞄准科技前沿和关键领域，从教育思想、发展理念、质量标准、技术方法、评价等对人才培养范式进行全方位改革，引领高等教育创新发展。”

　　教育部部长怀进鹏在《党的二十大报告辅导读本》中撰文指出，“尽快形成与国家发展战略、生产力布局和城镇化要求相适应的多层次、多样化教育发展新高地，更好服务和融入新发展格局。”

　　教师队伍建设布局同样需要根据发展新形势进行优化调整。教育部教师工作司司长任友群近日撰文指出，“推进新型城镇化战略，适应以县城为重要载体的城镇化建设需求，优化城镇教师队伍结构。全面推进乡村振兴战略，补齐乡村教师队伍短板。贯彻国家积极应对人口老龄化战略，扩大实施银龄讲学计划。贯彻人口发展战略，适应新生人口变化新趋势，谋划教师队伍建设应对之策。”

　　怀进鹏在《党的二十大报告辅导读本》中撰文指出，“把乡村教师队伍建设摆在重要位置”。

　　乡村教育强，乡村教师必须强。我国公费师范生项目开展多年，为西部地区培养了大批优秀教师，但同时发现，很多公费师范生在西部地区的省会城市、地级市工作，需要进一步下沉的优秀乡村教师。

　　优师计划打造的就是这样一支战略乡村教师力量。2021年起，国家启动优师计划，由教育部直属师范大学与地方师范院校采取定向方式，每年为832个脱贫县和中西部陆地边境县中小学校培养1万名左右师范生。

　　11月7日，教育部召开“优师计划”暨师范教育协同提质计划工作推进会，提出加大对欠发达地区本科层次教师补充力度，加强对薄弱师范院校的指导，支持符合条件的师范高等专科学校升格为本科院校，实现省域内教师培养供给升级。

　　近几年来，中小学教育是高校毕业生最主要的就业方向之一，但同时，我国中小学教师队伍开始过剩，尤其是随着新出生人口减少，教师队伍过剩将加剧。

　　教师队伍建设要积极应对。近日，宁波市教育局官网发布关于征求《宁波市中小学(幼儿园)教师退出机制实施办法(征求意见稿)》意见的公告，其中提到拟对未能聘任上岗、考核不合格、违反师德或因其他原因等不能胜任(坚持)教学岗位工作的教师，予以退出。

　　一石激起千层浪，教师将不再是“铁饭碗”，或将掀起连锁反应。未来，教师门槛将抬高，考核将趋严，但教师待遇也将提升，地位更加重要。

　　中小学教师结构调整要补齐短板。怀进鹏在《党的二十大报告辅导读本》中撰文指出，“更加重视儿童青少年的体育、美育、劳动教育、心理健康教育”。这些领域的教师资源相对紧缺，需要补足补齐，提高素质。

　　党的二十大报告提出，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。

　　怀进鹏在《党的二十大报告辅导读本》中撰文指出，教育系统将积极深入实施教育数字化战略行动，将国家智慧教育平台打造成教育领域重要的公共服务产品。

　　教育要为经济社会发展塑造新动能新优势，数字化则为教育塑造新动能新优势。教育部办公厅主任王光彦近日撰文指出，“‘推进教育数字化’是党的二十大报告关于教育部署的全新表述，体现了数字化引领未来技术变革的时代要求。”

　　今年3月28日上线的国家智慧教育平台，其中一个重要内容是国家教育资源中心的建设，截至今年9月，已在基础教育平台提供资源3.4万条，在职业教育平台上线门在线精品课天博，在高等教育平台上线万门。

　　国家智慧教育平台的资源建设还有相当大的空间。以课程为例，目前的主要形态是完整一节课时长的录播课，按照颗粒度，使用者既需要完整的网络课程、中量级的单元课程，也包括轻量级的微视频、微课等。21世纪经济报道记者获悉，目前已有科技公司开展研发，利用算法将一节录播课按照知识点自动进行视频切割、配发字幕，从而扩展资源的应用场景。

　　教育数字化还要在资源建设的同时，探索深度应用。在9月9日“中国这十年”系列主题新闻发布会上，教育部部长怀进鹏回答21世纪经济报道记者提问时表示，将建设国家教育数字化大数据中心。

　　“通过数字化教育和动态交互过程，我们就会了解学生整体在学习过程中什么是重点、哪些是难点，应该如何更有效地帮助学生理解好知识点，提高他们对科学的兴趣，来实现他们能力和知识素养的‘双提高’。”怀进鹏说。

　　教育部基础教育司司长吕玉刚近日撰文指出，“推进基础教育数字化战略，建好用好国家中小学智慧教育平台，探索信息技术多场景应用，实现与教育教学深度融合。”

　　建设国家智慧教育平台并不是教育信息化的“国进民退”，其定位公共服务产品，还需要大量市场化产品满足教育多样化需求。比如，一些教育信息化公司推出了作业智能批改系统，帮助教师减负增效，帮助学生精准学习；一些教育科技公司推出了家庭学习场景的智能学习机，打通课内外学习闭环；体育等素质类教育也在探索数字化改革，需要更多市场主体研发智能化软硬件。

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